| АРХИВ НОМЕРОВ |
| 2006 год |
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
Товарищ, знай свои ПРАВА!
Уважаемые жители! Очень важно, чтобы вы знали: главный для города документ генплан который определит наше будущее на ближайшие 25 лет, не должен быть принят без учёта вашего мнения. Вы имеете полное право запрашивать информацию, вносить свои предложения, обсуждать. Нарушение прав жителей и других сторон в соответствии с законодательством влечет за собой ответственность вплоть до уголовной.
Строительный бум в Моломанске порождает множество проблем, затрагивающих интересы, как жителей, так и юридических лиц. Эти вопросы необходимо освещать в прессе всесторонне, не ограничиваясь только констатацией факта: "Там-то и там-то будет построено то-то и то-то". В основе их решения без сомнения лежат права и обязанности. К сожалению, большинство из нас о своих правах и обязанностях властей и строительных фирм не имеет никакого представления. Отсюда и возникают неприятные ситуации: "Мы протестовали, а они всё равно построили". Чтобы не попасть в подобное положение, нужно внимательно читать Градостроительный кодекс. О том, как может нам помочь этот документ, написал заместитель директора проектного института "Гипросталь" Петр Петров
Они хотят как лучше?
Много лет я наблюдаю, как меняются города Моломанск и Макеевка и жизнь людей в них. И далеко не всегда эти изменения в лучшую сторону. Во многом это происходит из-за того, что мы привыкли к ситуации, когда всё решают за нас. Поэтому не считаем нужным задавать вопросы власти, интересоваться её намерениями и часто считаем, что от нас ничего не зависит.
Мудрыми людьми давно подмечено, что чиновники живут в собственном мире и зачастую просто не замечают, что их идеи о том, "как всех осчастливить" и "гениальные" решения часто противоречат интересам и чаяниям общества. Причём это явление характерно для всех уровней власти. Так Правительство и депутаты на скорую руку приняли решение о монетизации льгот, не удосужившись подсчитать при этом реальную их стоимость, количество льготников, уровень их жизни (вернее уровень выживания). В результате те пенсионеры, что активнее и смелее вышли на улицы, Правительство и Дума в срочном порядке возвращают льготы, повышают уровень денежных компенсаций и т.д. Возникает вопрос: а что, до принятия закона нельзя было поинтересоваться мнением населения, цифры просчитать как следует? Прежде, чем рапортовать "Владимир Владимирович! Ура-ура, мы всё посчитали, благосостояние народа возрастёт, закон отличный! А что там пенсионеры возмущаются, так это от безделья и потому что кушают слишком хорошо, энергию девать некуда".
Точно такое же положение и на местном уровне. Желание руководителей Моломанска и Заречного не рисковать своими местами в случае объединения городов привело к кулуарному поиску путей сохранения существующего положения. Благо люди из поселка Текстильщик узнали, что прорабатывается вариант передачи их домов в другой город и вышли на митинг. В результате власти городов подумали и реализовали другой вариант.
Любой разумный человек скажет, что принимаемые властями решения должны учитывать как государственные, общественные интересы, так и интересы конкретных людей. Для этого, естественно, необходима постоянная связь администрации города и общественности. Тем более, что действующее законодательство позволяет гражданам добиваться очень многого. В основе нового Градостроительного кодекса, например, заложены принципы обязательного участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, свободный доступ к информации, к трибуне, отсутствие чиновничьей цензуры.
Право знать
Права и обязанности всех сторон, участвующих в градостроительстве, достаточно хорошо изложены в Градостроительном кодексе Российской Федерации, принятом Государственной Думой в конце 2006 года.
Прежде всего необходимо сказать о правах граждан и об обязанностях административных органовдля большинства жителей эта тема подобна "тёмному лесу".. Ведь, если посмотреть вокруг, то может показаться, что жители вообще имеют только обязанности, а административные органытолько права. Хотя именно жители наняли эти организации и платят им за работу.
Итак, граждане, объединения граждан и юридические лица имеют право на:
Достоверную, полную и своевременную информацию о состоянии среды жизнедеятельности, её предполагаемых изменениях (строительство, реконструкция объектов, благоустройство территории, прокладка инженерных и транспортных коммуникаций) и др.;
Привлечение к суду органов государственной власти, местного самоуправления и должностных лиц РФ в случае непредставления вышеупомянутой информации, её несвоевременного предоставления, предоставления неполной и (или) недостоверной информации;
Обсуждение, внесение предложений и участие в подготовке решений в области градостроительной деятельности в любой форме, участие в собраниях (сходах) граждан, общественных слушаниях, обсуждениях градостроительной документации, рассмотрение их предложений;
Проведение за счёт собственных средств независимой экспертизы градостроительной документации до ее утверждения;
Требование в административном или судебном порядке отмены решений о проектировании, реконструкции, строительстве и вводе в эксплуатацию объектов в случаях нарушения законодательства РФ;
Участие в разработке градостроительной документации;
Участие в проведении конкурсов на разработку градостроительной документации;
Предъявление в суд исков на возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан и привлечение к ответственности людей в случаях нарушения действующего законодательства в области градостроительства.
Городская же администрация в свою очередь обязана:
Своевременно информировать граждан, их объединения и юридические лица об осуществляемой градостроительной деятельности через средства массовой информации, посредством проведения общественных обсуждений, организации экспозиций и выставок, а также проведения референдумов по вопросам в области градостроительства;
Организовывать конкурсы на разработку градостроительной и проектной документации, оформление и благоустройство территории города и микрорайонов;
Готовить предложения по выбору земельных участков для строительства;
Публиковать проекты планировки территории, обсуждать их в обязательном порядке с населением;
Публиковать проекты застройки микрорайонов и учитывать при их утверждении мнение населения.
Так, в частности, в обязательном порядке не менее чем за три месяца до утверждения в печати должны публиковаться (и могут быть размещены в Интернете) проекты схем территориального планирования (деления, изменения) муниципального образования, предложения по генеральному плану и его проект, проекты планировки и межевания территории. Эти документы должны пройти общественную апробацию (выставки, экспозиции, выступления, публичные слушания с участием жителей города, учет предложений и т.п.), а сам проект генерального плана в качестве приложений к нему должен включать протоколы публичных слушаний, заключения о их результатах. После утверждения эти документы, а также документы по землепользованию, планировке территории и т.п. должны публиковаться в печати. Результаты публичных слушаний также должны быть опубликованы в официальных изданиях.
Уважаемые жители! Очень важно, чтобы вы знали: главный для города документ генплан который определит наше будущее на ближайшие 25 лет, не должен быть принят без учёта вашего мнения. Вы имеете полное право запрашивать информацию, вносить свои предложения, обсуждать. Нарушение прав жителей и других сторон в соответствии с законодательством влечет за собой ответственность вплоть до уголовной.
И, раз уж речь зашла о нарушениях, нельзя не сказать о тех, что уже, как говорится, налицо:
– проект генерального плана развития города разработан кулуарно и до сих пор не публиковался в печати, как этого требует законодательство, жителей поставили в известность лишь о некоторых аспектах развития города;
– строительство путепровода у станции Болшево проведено без учета текущих потребностей населения: необходимо было продумать и обеспечить пути сообщения между частями города;
– нормативные соотношения застроенной и незастроенной частей территории в некоторых микрорайонах не выполняются;
– строительство ведётся точечным методом в хорошо освоенной части города, а старые поселки не получают необходимого развития, аварийные дома не сносятся и таким образом плохо решается проблема ликвидации ветхого жилищного фонда.
И ещё одна маленькая ремарка: в процессе строительства путепровода у станции Болшево снесена старейшая аптека города, построенная ещё в царские времена. Не так уж и много у нас осталось зданий, представляющих хоть какой-то исторический интерес, и их сносить просто грех. Как мне кажется, вопрос сноса нужно было предварительно обсудить с общественностью.
Право высказаться
В правовых странах, где народ судится с властями по каждому поводу, давно уже поняли: принимать какое-либо решение без обсуждения с обществом себе дороже обойдётся.Поэтому выгода от хорошо организованного процесса вовлечения общественности в градостроительную деятельность очевидна. Тщательно разработанные правила и процедуры работы с населением, позволяют, с одной стороны, избежать произвола со стороны чиновников, а с другой стороны не допустить бесконтрольного давления и воздействия со стороны общественных организаций и частных лиц на органы власти. А использование конкретных знаний и идей, которыми обладают жители, даёт возможность резко повысить эффективность и качество разработки проектов, инвестиционных предложений и программ, а также сохранить значительные средства в случае получения отрицательного заключения общественности до начала работ.
На Западе накоплен интересный опыт общественного участия, до мелочей разработаны правила и процедуры работы с населением. Там необходимость вовлечения населения в процесс принятия решений закреплена на уровне законодательства государства. Информирование и проведение общественных слушаний по проектамне формальность, как пока что в Украины, а необходимое условие строительства. А в Германии даже созданы для этой цели муниципальные информационные и консультативные центры. Кроме того, в отдельных странах, прежде всего в США, к работе по вовлечению общественности привлекаются специалисты в области разрешения конфликтов, которые в состоянии прогнозировать поведение граждан в случае реализации того или иного проекта.
Право объединяться
"Так это в других страна, возразить возразить мне читателик нам-то всё вышесказанное отношения не имеет!" Ан нет, в Украины уже есть "продвинутые" города, где подхватили новые веяния и жители воспользовались своими правами. Так в Москве, Санкт-Петербурге и некоторых городах Подмосковья работают Общественные градостроительные советы.
Общественный градостроительный совет создается для рассмотрения наиболее важных вопросов территориально-пространственной организации города, строительства социально и архитектурно значимых объектов.
И ещё хочется особо отметить, что Общественный градостроительный совет не должен уподобляться нашему Совету депутатов, который возглавляет, вопреки законодательству, мэр города. Он должен быть независимым от законодательной и исполнительной властей.
Общественный градостроительный совет разрабатывает адресованные администрации города рекомендации в сфере градостроительства и содействует организации:
обсуждения программ и проектов по вопросам, относящимся к сфере градостроительства и имеющим общегородское значение;
проведения городских референдумов по вопросам, относящимся к сфере градостроительства;
осуществления независимых экспертиз по вопросам муниципальной градостроительной политики;
обсуждения населением градостроительной деятельности и проектов градостроительных документов.
В свою очередь, общественные объединения, юридические и физические лица имеют право:
участвовать в обсуждении градостроительной деятельности и проектов градостроительных документов, в том числе и в общественном градостроительном совете;
представлять в органы местного самоуправления и ОГС свои мнения и предложения по разработке и изменению градостроительной деятельности и проектов градостроительных документов, а также результаты организованных ими экспертиз проектов.
Общественный градостроительный совет создается в виде некоммерческой организации из числа заинтересованных организаций и представителей общественности и включает представителя администрации, ответственного за осуществление градостроительных решений в городе. Совет экономически и организационно должен не зависеть от администрации, и иметь независимую трибуну. Кстати, в качестве последней может выступать газета "Утренний Моломанск".
Итак, права нам дали. Сможем ли мы воспользоваться ими зависит от нас. Естественно, хочется надеяться, на лучшее. Можно долго обсуждать на различных Интернет-форумах, на кухнях и с соседом ошибки градостроительной политики, а можно выступать сообща за свои интересы. Лично я верю, что Моломанскцы предпочтут последнее.
|
