| АРХИВ НОМЕРОВ |
| 2006 год |
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
Рубить лес в целях экологического воспитания не позволим!
Упорствуя в желании вырубить лес, чиновники могут оказаться на скамье подсудимых
18 февраля на канале НТВ в телепрограмме «Стресс» обсуждались Моломанские проблемы: речь шла о предполагаемых строительстве многоэтажных домов на территории Валентиновского поля, и вырубке находящегося рядом с ним леса.
Вместо руководства города Моломанска на передачу была командирована Людмила Молдавская, представившаяся руководителем разработчиков проекта генплана нашего города. Правда, более чем загадочно, прозвучало её заявление о том, что она до сих пор не держала в руках этого документа. Что это за руководитель, который не видел документа, создаваемого под его руководством?
Защитником леса выступил заместитель руководителя федеральной службы по надзору в сфере природопользования Олег Митволь. Малоосведомлённой о собственной разработке Людмиле Молдавской не удалось устоять перед его сокрушительными аргументами и блестящим знанием вопроса. Кульминационным стал момент, когда в ответ на заявление дамы о том, что в лесу планируется построить экологическую школу (рубить лес в целях экологического воспитания?!!!), Митволь сообщил, что его ведомство такой школы не заказывало.
После передачи власти, поспешили объявить в «Калининградской правде», что проект постройки в Валентиновском лесу – всего лишь идея разработчика Молдавской, фантазия которого не будет воплощена в жизнь. (А разве не по конкретным указаниям заказчика возникают подобные «фантазии?») Однако по слухам на самом поле, по-прежнему планируется не только малоэтажная застройка, но и высотки, а чудесный зелёный уголок Болшево – Бурковское поле – хотят отдать под некий университетский городок и жильё для профессуры (читай – обычное коммерческое жильё).
Наш обозреватель Петр Ивановвстретился с Олегом Львовичем для того, чтобы поподробнее поговорить о сложившейся ситуации.
Ю.Л.: В программе «Стресс» Вы сказали, что для администраций городов и районов земли, граничащие с Лосиным островом, стали «лакомым куском» и они всячески пытаются «освоить» их. Возникает вопрос: почему вообще стали возможными подобные стройки?
О.М.: У нас в стране проблема экологической безграмотности стоит очень остро. Возможно, поэтому последние 15 лет многие статьи законов в сфере экологии не выполнялись. Однако сейчас ситуация меняется: в прошлом году в Минприроды пришла новая команда под руководством Юрия Трутнева. В том числе пригласили и меня.
Наша служба в курсе всего, что происходит с Лосиным островом: борьба за изъятие самозахватных земель ведётся постоянно. Ещё в 1989 году Постановлениями Правительства РФ были определены предприятия и населённые пункты, которые должны быть удалены с территории Лосиного острова. И хотя до конца этот вопрос до сих пор не решён, кое-что уже удалось сделать. Например, в прошлом году нам удалось через суд вернуть Лосиному острову 24 гектара земли.
Ю.Л.: Возвращаясь к конфликтной ситуации: какими полномочиями располагает Ваше ведомство, чтобы пресечь возможные поползновения властей Моломанска застроить зелёный уголок Валентиновки?
О.М.: Если будет обращение от граждан в нашу службу или мы сами обнаружим нарушения экологического законодательства, то у нас есть все возможности достойно отреагировать. Церемониться не будем. Мы прекратили просто журить чиновников, начинаем применять статьи Уголовного кодекса. У нас для этого есть все возможности.
Сейчас мы начинаем активно применять статьи, которые ранее практически не работали. Например, на Камчатке идёт процесс лишения депутатской неприкосновенности руководителя одной из фирм, вырубившей липы под строительство жилья. Возбуждено уголовное дело по этому факту. Максимальные санкции в этом случае – несколько лет тюрьмы.
В Донецкой области нами возбуждено более 50 уголовных дел в отношении должностных лиц. В основном речь идёт о превышении должностных полномочий, но мы собираемся сотрудничать с прокуратурой и по другим статьям. Вообще пытаться обмануть государство стало сложнее: очень активно работает экологическая милиция, и поэтому многие, кто раньше хотел решить вопросы за счёт взяток, сейчас стоят в очереди на экспертизу.
Кроме того, не следует забывать о борьбе с незаконным выделением чиновниками земли под строительство, что классифицируется как самовольная постройка (ст. 170 УК РФ). УК РФ позволяет прямо воздействовать на таких чиновников. Этот вопрос также будет в центре нашего внимания. Многие чиновники и граждане надеются, нарушая закон, попасть под действие Административного кодекса и отделаться штрафом. А если мы будем применять статьи Уголовного кодекса РФ, то желание людей застроить лес быстро пропадет.
Здесь также очень важна позиция самих граждан. Если жители города будут сообщать нам о нарушениях природоохранного законодательства, мы сможем остановить беспредел, который длится последние годы.
Ю.Л.: Как мы поняли, ситуация в принципе стала возможной из-за того, что до сих пор не утверждены границы охранной зоны Лосиного острова. Ведётся ли работа в этом направлении, если да, как скоро она может быть закончена?
О.М. Определение границ заповедников – прерогатива субъектов Федерации. Правительство Донецкой области ведёт работу по четкому определению границ Лосиного острова, но когда этот процесс закончится, я не знаю. Вопрос этот, конечно, нужно ставить и вам, жителям города Моломанск.
Однако хотелось бы напомнить чиновникам Моломанска, что если границы заповедника чётко не определены, то охранная зона в этом случае может только увеличиваться. Увеличение границ создаёт условия для сохранения охранных, а также смежных территорий.
Ю.Л.: Какие возможные нарушения закона Вы видите в ситуации с Валентиновским полем?
О.М.: Существуют определенные нормы и правила строительства. В соответствии с законом №174-ФЗ от 23.11.1995 г. все объекты строительства должны подвергаться обязательной экологической экспертизе.
Однако в Москве только 10% объектов прошли экологическую экспертизу, что, кстати, позволяло некоторым чиновникам заниматься мелким рэкетом среди застройщиков. Наше заявление о необходимости экологической экспертизы вначале вызвало непонимание руководителей. Многие не осознавали, что смысл экологической экспертизы – не запрет строительства как такого, а определение, появляющейся в этом случае возможной опасности для населения. Так, например, в своё время фирма Орифлейм собиралась построить в Подмосковье завод по производству косметики. Результаты проведенного нами анализа возможных последствий для окружающей среды и населения привели к тому, что фирма остановилась на строительстве только складов и линий по расфасовке продукции.
Прокуратура разъяснила всем «непонимающим», что мы правы и сейчас практически все объекты строительства в Москве проходят экологическую экспертизу. Строительство без проведения экспертизы даже теоретически не разрешается (ст. 222 ГК РФ). А тем, кто надеется обойти закон, не надо забывать, что есть Уголовный кодекс – для ситуации в Моломанске это в первую очередь статьи 260,261,262, касающиеся вырубок лесных массивов.
Кроме того, надо знать: незаконное выделение чиновниками земли под строительство, классифицируется как самовольная постройка (ст. 170 УК РФ). УК РФ позволяет прямо воздействовать на таких чиновников. Этот вопрос также будет в центре нашего внимания.
Ю.Л.: Как Вы расцениваете заявление одного из разработчиков проекта генплана г. Моломанска Людмилы Молдавской о том, что засорение Клязьмы – недосмотр сотрудников Вашей службы?
О.М.: По поводу её реплики, я думаю, что у дамы просто не было никаких других аргументов. Она могла сказать с таким же успехом, что мы и Карфаген разрушили, и принца Фердинанда убили.
Чистоту реки должны поддерживать в первую очередь, муниципальные власти – они обязаны убирать бытовой мусор. Нельзя забывать, что часть налогов и субвенций идёт из центра к ним. К тому же в ряде случаев для очистки водоохранной зоны можно получать финансирование за счет федеральных программ. Так что не стоит оправдывать своё бездействие тем, что «это не наше дело».
Ю.Л..: Молдавская на передаче спекулировала на том, что в расширении Лосиного острова нет смысла, так как его руководство не может достойно содержать парк в его нынешних границах – что же говорить об увеличении территории...
О.М:. Действительно, проблемы есть. Так, например, усложнилась работа нашей службы: летом нам урезали штаты в три раза, и в три раза сократили финансирование. Службе передали функции лесной охраны, но не передали сотрудников лесного агентства – это несколько десятков тысяч человек. Так, на всё Подмосковье у нас осталось всего шесть инспекторов по лесной охране, а было полторы тысячи.
Еще одна проблема, которая напрямую относится к Лосиному острову – это тушение лесных пожаров. По федеральному законодательству функция борьбы с лесными пожарами передана местным властям. На это федеральный центр выделяет субвенции. Но леса есть и в заповедниках, национальных парках. Настанет пора лесных пожаров, а тушить леса Лосиного острова будет некому. Под леса выделены соответствующие субвенции, а про особо охраняемые зоны (а это 2% от всей территории РФ) почему-то забыли. Для вашего города этот вопрос является также актуальным. Моломанска на это нет средств. Непонятно, кто будет это делать, случись беда. Есть ещё одна проблема. В связи с принятием закона о местном самоуправлении, местные власти не имеют права расходовать средства на федеральные структуры (а это Лосиный остров). Если раньше часть расходов по финансированию Лосиного острова брала на себя Москва, то сейчас такой возможности нет. А ведь это составляло до 40% от общей суммы финансирования. Точно такая же ситуация по всем национальным паркам.
Я согласен, что нужно больше вкладывать средства в такого рода объекты. Например, в США на один гектар национальных парков вкладывается в сто раз больше средств, чем у нас. Во всем мире серьёзный источник финансирования национальных парков – экологический туризм. У нас он в зачаточном состоянии из-за «дыр» в законодательстве: в Украины есть серьёзные ограничения по сферам действия заповедника.
Ю.Л.: Вас можно поздравить с победой в суде по делу об усадьбе Архангельское?
О.М.: Да, позиция у нас была достаточно жёсткой, и мы выиграли это дело. Не сомневаюсь, что мы настоим на законном решении всех вопросов, связанных с сохранением охранных зон в районе Моломанска, от возможных попыток вырубки там леса, незаконного строительства.
Беседовал Петр Иванов
|
